管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条，每一种责任都要严格落实。

　　纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，要坚决扛起监督责任、协助职责，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任层层压实，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在。我们就此采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　时　勇 江苏省无锡市委常委，市纪委书记、监委主任

　　陈红星 安徽省马鞍山市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　祝天姝 黑龙江省双鸭山市委常委，市纪委书记、监委主任

　　为什么说全面从严治党必须落实管党治党责任？

　　时勇：全面从严治党，要害在治，落实责任十分重要。一方面，狠抓管党治党责任落实是新时代推进全面从严治党的宝贵经验。新时代全面从严治党取得历史性成就，以习近平同志为核心的党中央高度重视压紧夯实管党治党政治责任是一个重要原因。从抓住党风廉政建设“牛鼻子”，到落实党风廉政建设主体责任、监督责任，到落实全面从严治党主体责任、监督责任，再到落实全面从严治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，责任主体更加明确，责任要求更加清晰，责任内容更加具体，责任链条更加完整，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。另一方面，狠抓管党治党责任落实是新征程上纵深推进全面从严治党的必然要求。习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。唯有在明确责任上再强调、在压实责任上再加力，进一步推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，才能推动全面从严治党持续深化，确保党永远不变质、不变色、不变味。

　　祝天姝：严格落实管党治党责任，是坚持和加强党的全面领导的必然要求。管党治党责任链条环环相扣，是党的领导在各层级、各领域的具体体现和有力承载。只有每个责任主体都真正扛起责任，将管党治党要求贯穿工作全过程，才能确保党的领导落到实处，推动解决可能存在的弱化、虚化、淡化、边缘化问题，从根本上加强和巩固党的领导。

　　严格落实管党治党责任，是健全全面从严治党体系、深化党的自我革命的关键路径。全面从严治党是一项系统工程，健全体系的关键在于责任明确、落实有力。要通过清晰界定并压紧压实各类责任，构建权责清晰、衔接顺畅的责任体系，将严的标准、严的措施贯穿党的建设各方面，不断深化全面从严治党。

　　严格落实管党治党责任，是营造良好政治生态、保障事业高质量发展的内在要求。政治生态清明，则人心顺、正气足。严格落实管党治党责任，特别是紧盯“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖，能够以上率下，带动“绝大多数”遵规守纪，有效防范权力滥用，不断净化政治生态，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　陈红星：健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，对推进全面从严治党向纵深发展、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。

　　全面从严治党必须明确“谁来抓”。责任不清则落实不力。通过构建权责明晰的责任体系，使各责任主体绷紧管党治党这根弦，做到党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委“敢出手”，确保每项任务都有明确的执行者和监督者，方能防止责任悬空、措施不力等问题，从而形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管格局。

　　全面从严治党必须界定“抓什么”。推进全面从严治党是一个多方同向发力的系统工程。通过把全面从严治党各项任务转化为具体工作清单，明确“任务书”和“施工图”，使管党治党有章可循、有据可依，才能推动各级党组织和党员干部切实知责于心、担责于身、履责于行。

　　全面从严治党必须规范“怎么抓”。措施有力是确保工作抓实、抓准、抓出成效的前提。通过健全考核问责机制，以精准问责促进精准履责，以鲜明导向激励担当作为，推动各级党组织和领导干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在，才能切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

　　推动“两个责任”同向发力、协同落实，实践中有哪些经验做法？

　　祝天姝：一是明责与督责并重，压实主体责任。协助市委制定并动态完善全面从严治党主体责任清单，细化“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”内容，推动照单履责。严格执行市委常委会定期研究、听取汇报、分析研判管党治党形势的机制，将主体责任抓在经常。规范开展谈心谈话，由市委主要领导带头，班子成员分工负责，定期与下级“一把手”面对面点问题、提要求、促整改，形成“谈话—整改—监督”闭环。

　　二是聚焦与深化并举，履行监督专责。立足“监督的再监督”职责定位，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署做实政治监督，确保政令畅通。制定《加强对“一把手”和领导班子监督工作措施清单》，综合运用列席会议、党风廉政意见回复、述责述廉等方式，做深日常监督。做好查办案件“后半篇文章”，精准制发纪检监察建议书，深化以案促改促治，推动实现查处一案、警示一片、治理一域。

　　三是平台与机制共建，促进贯通协同。建立健全纪委监委与党委（党组）定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，推动同题共答。市纪委监委每季度与相关领域党组织负责人开展“会商会诊式”谈心谈话，共同分析研判风险、研商治理对策。定期召开市委反腐败协调小组会议，加强与检察、公安、审计等部门沟通协作，不断完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制，持续提升反腐败工作合力。

　　陈红星：实践中，我们坚持系统思维，在强化主体责任落实、强化监督责任履行、强化“两个责任”贯通协同上发力。比如，在推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，严格落实“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同联动、市县主抓主战”的联动体系，从组织架构、工作机制等方面打破壁垒、探索创新，实现责任到位、共同发力。

　　坚持高站位推动，充分发挥领导力。及时向市委报告中央纪委国家监委、省纪委监委部署要求，提请关注重点工作。市委常委会会议定期研究部署、调度推进，市委、市政府主要负责同志把督导集中整治工作纳入日常调研、专项检查工作安排，召开全面从严治党专题会议解决突出问题，推动整治工作层层落实、步步深入。

　　坚持项目化落实，不断提升执行力。明确由政府分管负责同志牵头开展项目化整治和落实民生实事，全面排查各级各部门涉及群众切身利益事项中存在的问题。督促各相关部门认真落实“管行业必须管行风”要求，特别是针对村干部违纪违法易发多发问题，压实乡镇及基层站所的职责，切实扛起主管监管责任。

　　坚持超常规举措，切实彰显威慑力。坚持办案是最有力的监督，严肃查处了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。一体推进“查、改、治”，实现从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。如推动含山县创新高标准农田“建管分离、分工协作”模式，博望区打造农村集体“三资”监管数字化平台，有效防控廉洁风险，等等。

　　坚持常态化推进，汇聚各方工作合力。通过搭建专项整治“双专班”，建立线索案件“日梳理、周调度、月通报”机制，定期向市政府分管负责同志、有关职能部门发送提示函等方式，推动形成市、县（区）、乡镇（街道）纵向联动，纪检监察机关、职能部门横向衔接的工作格局，压实责任、汇聚合力。

　　时勇：党委负主体责任，纪委负监督责任，并不是“一人一把号，各吹各的调”，而是要同频共振、发挥合力。我们坚持一体履行协助职责与监督专责，一方面，积极为市委履行主体责任当好“参谋助手”，另一方面，切实守好监督的“主责主业”，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。在协助中强化监督、在监督中推动协助，强化“两个责任”贯通协同。

　　以加强作风建设为例，在研究部署上，市委将加强作风建设纳入整体工作进行部署，特别是在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，将整治违规吃喝问题作为重点任务，第一时间开展专题研究，专门印发通知，明确负面清单，划定行为红线，推动一级带一级、层层抓落实。市纪委监委同步出台专项工作方案，细化制定10项整治措施，确保严查严纠、一严到底。

　　在工作落实上，市委通过召开领导干部会议、全市警示教育会等形式，持续释放加强作风建设的鲜明信号，层层拧紧责任链条。市纪委监委靠前协助市委开展集体廉政谈话，通报“四风”问题典型案例，摄制并组织观看警示教育片；对发生多次、多人参与、影响恶劣的顶风违纪问题，在查处当事人的同时启动问责程序，追究党委（党组）主体责任和纪委监督责任；针对“四风”问题表现形式，细化32项风腐同查同治必问必核内容，促进正风肃纪反腐有机贯通。

　　在成果运用上，市纪委监委结合案件查办，加强类案分析，进一步把握“四风”隐形变异、花样翻新的规律特点，形成专题分析报告，为市委决策提供参考。同时，通过制发监督提示函、纪检监察建议书等方式，督促发案单位切实扛起主体责任，聚焦行业领域不正之风的新表现、新动向开展整改整治，阻断腐败和不正之风滋生蔓延。

　　如何以“两个责任”抓纲带目，健全各负其责、统一协调的责任格局，巩固拓展齐抓共管的良好局面？

　　陈红星：实践中，我们牢牢把握职责定位，以“两个责任”抓纲带目，不断巩固拓展齐抓共管的良好局面。

　　突出“关键少数”，抓牢责任落实“牛鼻子”。“关键少数”是确保管党治党政治责任有效落实的关键。通过制定管党治党责任清单，将党委（党组）、党委书记、领导班子成员、纪检监察机关、组织部门等主体的具体责任清晰划定，构建党委统一领导、纪委专责监督、部门各负其责、统一协调的管党治党责任格局，形成了“任务分解、各司其职、相互衔接”的责任闭环。研究制定《廉情抄告（报）实施办法》，将监督发现的问题点对点抄送分管市领导，督促履行“一岗双责”。

　　突出以案促改，倒逼责任有效落实。从案件查办入手，针对暴露出来的突出问题深化以案促改促治，使纪检监察机关的监督执纪问责与相关党组织、职能部门的整改整治责任紧密衔接，形成齐抓共管的治理合力。建立健全“三会两书两报告两治（制）”机制，将纪检监察建议书、政治生态分析研判、建章立制、专项整治等规范化制度化，推动形成办案、治理、监督、教育完整闭环。注重抓好制度执行，研究制定《常态化开展制度执行监督办法》，2025年结合开展巡察、日常监督、专项检查等，对全市46个单位开展监督检查126次，推动整改问题194个，有效防止制度空转。

　　时勇：我们坚持以系统观念推动责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，督促各责任主体既各司其职、各负其责，又攥指成拳、齐抓共管。

　　推动知责明责。协助市委构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，出台无锡市深入推进监督体系建设和应用的实施办法，明确厘清职责、主动履责等7项重点任务，组织12家牵头单位与28家责任单位共同参与落实，推动形成权责清晰、联动有力的监督格局，逐步实现苗头倾向有人提醒、违纪违法有人惩戒、制度漏洞有人修补、教育引导有人组织。

　　强化担责守责。做实对账监督、谈话监督、协同监督，指导各责任主体充分认清职责定位，着力发现和纠治责任不明确、不落实等问题。用好反腐败协调小组、巡察工作领导小组，推动人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、金融监管等与纪检监察监督力量有效统筹，建立健全日常沟通联系、线索移送通报、办案协作配合等制度机制，更好促进各监督主体形成合力。

　　激励履责尽责。做实澄清正名、回访教育，以鲜明导向激励担当作为。着力查找落实管党治党政治责任中失职失责等问题，做到权责对等、失责必问，以科学精准问责督促干部真干事、推动责任真落实。建立案件反思制度，从厘清职责入手，倒查和反思违纪违法案件中暴露出的监督缺位、履职不力等问题，有的放矢靶向整改，倒逼责任落实到位。

　　祝天姝：我们注重在实践中健全机制、整合力量、创新方法，着力构建权责协同、运行顺畅、务实有效的管党治党责任格局。

　　在专项治理中完善协同落实机制。在重点专项工作全过程深入践行党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监委组织协调、部门各负其责的工作方法。推进专项整治时，市委加强统筹调度，主要领导靠前指挥；纪委监委发挥专责作用，牵头建立工作专班，制定任务、问题、整改清单管理体系；职能部门聚焦主责，着力解决群众反映强烈的突出问题。通过建立定期研判、协同推进、督查反馈闭环，推动各责任主体在具体任务中同题共答、同向发力，形成了部署、执行、监督、问效一体贯通的责任落实链条。

　　在构建监督体系中促进力量有效整合。着力构建衔接顺畅、协同高效的监督格局，围绕党中央重大决策部署建立政治监督台账，强化与人大、司法、审计、财会、统计等监督贯通协调，通过内外协同、定期会商，增强监督质效，有力压责促行、纠偏正向。通过下发纪检监察建议书、强化“纪巡审”联动等方式，督促职能部门针对暴露出的问题完善制度、规范流程、强化监管，推动形成主体责任、监督责任、监管责任贯通协同、一体落实的良好局面。（中央纪委国家监委网站 郝思斯）

　　本领论

　　推动党委主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力，是健全管党治党责任格局的关键所在。要以“清单化”明责破题。协助党委细化主体责任清单，同步制定监督责任清单，区分共性任务与个性要求，明确“干什么、谁来干、怎么干”，破解责任虚化难题。通过“双交办”机制，压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，确保责任不悬空。以“协同化”联动聚力。立足“监督的再监督”职责定位，建立“室组地巡”协作机制，统筹监督检查、派驻、巡察等监督力量，通过定期会商、联合督查、信息共享等方式，督促各级党组织及“一把手”将管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。以“精准化”问责护航。建立“台账式推进+年度交账”机制，定期对清单任务完成情况开展监督检查，以有效问责倒逼责任落实，形成“明责—压责—考责—问责”闭环，推动全面从严治党各项任务落实落地。

　　（重庆市秀山土家族苗族自治县委常委，县纪委书记、监委主任 王远伟）

　　实践中，我们坚持以“两个责任”抓纲带目，推动强化全面从严治党政治责任，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。一是压实各方责任。协助区委制定全面从严治党主体责任清单，完善区纪委全面从严治党监督责任清单，督促职能部门健全监管清单、责任清单，打造主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”以及职能部门监管责任贯通协同的责任链条，推动各负其责、齐抓共管。二是完善监督体系。聚焦“两个维护”，制定年度政治监督清单，结合每月重点工作印发共性监督清单，以具体化、精准化、常态化的政治监督推动责任落实落地。紧盯“关键少数”，通过约谈提醒、走访调研等方式，推动“一把手”和领导班子以上率下加强管党治党责任落实。三是强化精准问责。健全完善“一案双查”工作机制，倒逼责任落实。加强协同联动，定期协助区委召开全面从严治党专题会议，听取班子成员履行管党治党责任情况，总结部署工作，明确工作重点。综合运用廉情抄告回告工作机制，及时将日常监督和审查调查中发现的重大问题，抄送至党委主要负责同志和政府分管领导班子成员，督促抓实问题治理，堵塞相关制度漏洞。

　　（安徽省淮北市杜集区委常委，区纪委书记、监委主任 徐善鲲）

　　定期会商是深化派驻机构改革的重要任务，是督促压实驻在单位党组（党委）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”的重要方式。通过定期开展规范严肃的专题会商，纪检监察组与驻在单位党组（党委）围绕贯彻落实党中央决策部署、履行全面从严治党主体责任等情况进行专题研究，形成问题清单、共研整改措施、明确责任分工、跟踪督办落实，从而实现主体责任与监督责任同频共振、同向发力。要坚持目标导向和问题导向，将会商工作作为对监督单位党组（党委）的“政治体检”，形成见人见事问题清单，深入分析找准原因，直截了当提出建议，推动驻在单位直面问题、抓好整改。推动立行立改，督促驻在单位建立会商问题台账、列出工作任务清单、制定整改落实措施、明确推进完成时限等，并注重建立长效机制，避免“一商了之”。加强监督检查，及时纠正整改中存在的问题，对沟通后仍然整改不到位或拒不整改的，坚决严肃追责问责。

　　（黑龙江省拜泉县委常委，县纪委书记、监委代主任 徐席伟）